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关于我省工程建设项目审批 事项的调研报告

省住建厅:
  我会六月廿日接到贵厅《关于协助开?#26500;?#31243;建设项目审批事项调研的函》后,即组织商会近十家大集团开发总经理认真学习国务院办公厅《关于开?#26500;?#31243;建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[2018]33号文)。商会结合广东实际,于廿六日下午召开座谈会,会上大?#39029;?#25152;欲言、各抒己见,提出了不少有关工程审批事项程序优化、办事提速的意见和建议,现综合如下:
  一、土地出让阶段:
  1、对于出让地块涉及的相关职能部门(如地铁、?#31449;?#25945;育、街道、城管等),出让部?#30424;?#21069;咨询意见,明确相关部门的要求,在土地出让时及规划设计条件中给与明确;同时,土地出让主体部门成立售后服务中心,牵头协调土地的历史遗留问题。
  2、土地出?#20204;埃?#22269;土规划部门宜统一委托单位进行用地界桩及红线测绘,?#21592;?#35777;用地批?#38469;欏?#22269;土证、规划设计条件及建设用地规划许可证附图的一致性,同时避免工作的重复,在土地拍卖后,与其他资料一并进行移交。
  二、规划审批阶段:
  1、在修规和工程证申报期间,部分区要求报景观会审议方案,每次召开景观会的时间间隔较长,建议成立长效机制。
  2、?#31449;?#38480;高意见影响工程证的入案,因部队审核流程较长,建议不作为前置条件。
  3、参照本省其他城市,各专业意见后置至施工图审查前取得,不作为工程证前置条件。
  4、市政配套费的缴交不作为取证的条件。
  5、自动化中心对面积计算方法、原则、常见错误等,定期进行整理并公布,避免?#38469;?#23457;查的反复修规。
  6、消防、卫生防疫专业报建,规范明确,且不需其他具有资质的专业单位进行审核、设计,建议不作为建设工程规划许可证审核的前置条件,而放置到施工图审核中加以审查。
  7、建设用地规划许可证、建设用地批?#38469;欏?#19981;动产权证并联审批可行性及实操?#38498;?#22823;,但在实际操作中,仍存在互为前置条件等问题,希望对上述事项的审批条件及流程进行梳理,从而使并联审批落到实处。
  8、明确规划验收自动许可?#27573;?#24182;进行公布,避免因换?#21363;?#26469;的大量工作(电子核算、放线、审核)。
  9、由综合受理窗口统一受理的事宜,建议设置项目资?#31995;?#23376;档案,避免各阶段报建时,资?#29616;?#22797;提交及原件核对等问题。
  三、施工条件阶段:
  1、建议放开基坑先行施工的限制,加快项目建设进度。
  2、建议取消建设工程规划许可证作为临水、电申报的前置条件。
  3、目前取得预售证的条件是项目主体建设达到三分之二,建议增加以实际投入金额超过总投资一定比例作为另一审批依据,具体可由建设方委托会计师事务所出具审核报告。
  四、预售、确权阶段:
  1、对于招拍挂用地,在出让合同中,建议对公建配?#36164;?#21542;需缴?#36175;?#22320;出让金给与明确,免除不动产登记中心在确权时发函征询;另外,在确权前取消征询直管房,拆迁房安?#20204;?#20917;,节省审核时间。
  2、建立项目档案,办理预售证变更时,无需反复提供用地、规划等资料。
  3、交存物业维修资金方面:为减免变更?#20013;?#24314;议在预售前暂缓缴存地下室首期物业维修资金,待确权前缴交。
  4、办理前期物业中标备案?#20013;?#26041;面:由于物业管理用房所在的楼栋未必在首期开发,为避免因此而影响申领门牌和出具预测报告,建议只要在规划报建资料或平面?#21152;?#26126;确物业管理用房的面积及位置,则无需提供预测报告。
  五、其他:
  1、关于办理房地产开发企业资质,建议取消“核准”最初级的暂定级资?#30465;?#20961;是取得具备房产经营?#27573;?#30340;营业执照并具备项目立项备案批文的,直接申请由住建部门颁发暂定级资?#30465;?#20877;下一年年检前需配置符合要求的资质?#38469;?#19987;业人员,并具备一年?#30446;?#21457;业绩,再进行资质年检。
  2、关于地下空间部分,目前不予核发预售证,只有等到地下空间补缴出让金,办理确权后方?#19978;?#21806;。以上规定应该是针对地下车库以及地下车位的(因为地下车位是确权前才补缴出让金),但对于在地下出让时已缴纳了出让金的地下商业部?#32622;?#31215;应该可?#38498;?#21457;预售证而不需要等到确权后才允许卖现楼。
  我省广州和深圳作为试点单位,任重道远。就广州市而言,从合同备案、环评报建批复、用地规划许可证、用地批?#38469;欏?#20462;建性详细规划审批,消防设计审批、人防专项审查、卫生防疫报建、初步设计审查、房产面积预测、门牌批复、小区公安门牌办理、独立公建配套先于前期住宅预售前取得规划验收、办理初始登?#29301;?#22823;确权)等等方面?#21152;?#19981;少需要改进的地方(详见附件表1-表5)。
  我会通过对上述问题的调研,了解了实际情况,理解会员?#30446;?#34935;,我们建议我省各主管部门通过学习贯?#26500;?#21150;发[2018]33号文件,通过广州、深圳作为试点,把我省工程建设项目审批改革工作推进一步。真抓实干,改革做法,简化?#20013;?#32553;短周期,服务企业,真正把贯?#26500;?#21150;发[2018]33号文件落到实处。

广东省地产商会
 二○一?#22235;?#20845;月三十日
 

 

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